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            国度“十三五”时代文化成长改革筹划纲领

            2017-05-08 09:40 来源: 证券司法部作者: 张晶(转载)

            www.idj168.com:近日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《国度“十三五”时代文化成长改革筹划纲领》,并发出通知,请求各地区各部份结合实际卖力贯彻落实。

            近日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《国度“十三五”时代文化成长改革筹划纲领》,并发出通知,请求各地区各部份结合实际卖力贯彻落实。

            《国度“十三五”时代文化成长改革筹划纲领》重要内容以下:

            为深刻贯彻落实党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,加快文化成长改革,扶植社会主义文化强国,根据《中共中心关于制订公平易近经济和社会成长第十三个五年筹划的建议》和《中华人平易近共和国公平易近经济和社会成长第十三个五年筹划纲领》,编制本筹划纲领。

            序 言

            文化是平易近族的血脉,是人平易近的精力家园,是国度强大的重要支撑。保持“两手抓、两手都要硬”,推动物质文明和精力文明调和成长,繁华成长社会主义先辈文化,是党和国度的计谋方针。

            “十二五”时代我国文化扶植取得明显成绩,《国度“十二五”时代文化改革成长筹划纲领》肯定的各项义务顺利完成。特别是党的十八大年夜以来,以习近平同志为核心的党中心联结带领全党全国各族人平易近,开辟了治国理政新境地,开创了中国特点社会主义事业新局面,社会主义文化扶植进一步出现出繁华成长的活泼气候。中国特点社会主义理论体系最新成果的进修宣布道育赓续加强,中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦和社会主义核心价值不雅深刻人心,主旋律更洪亮、正能量更强劲。文化体系体例改革进一步深化,文化事业文化家当延续健康成长,文艺创作日益繁华,中华良好传统文化广为宏扬,人平易近大众精力文化生活加倍丰富多彩。文化走出去办法加快,国际传播才能大年夜幅进步,中汉文化国际影响力进一步晋升。我们比汗青上任甚么时候代都更接近实现中华平易近族巨大年夜中兴的目标,更有信念和才能铸就中汉文化新的光辉。

            “十三五”时代是周全建成小康社会决胜阶段,也是促进文化繁华成长关键时代。在新的汗青出发点上,掠夺中国特点社会主义新成功,博得具有很多新的汗青特点的巨大年夜斗争,必须充分发挥文化引领风气、教导人平易近、办事社会、推动成长的感化。周全建成小康社会,急切须要补齐文化成长短板、实现文化小康,丰富人们精力文化生活,进步公平易近本质和社会文明程度。适应掌控引领经济成长新常态,推动改革周全深化,促进社会调和稳定,急切须要稳定建立和贯彻落实创新、调和、绿色、开放、共享的成长理念,促进社会共鸣、修建优胜氛围,激起全平易近族创造活力。高新技巧成永日新月异,社会信息化延续推动,互联网影响广泛而深刻,急切须要拓展文化成长新范畴,成长强大年夜网上主流舆论阵地,更好利用先辈技巧成长和传播先辈文化。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深刻成长,综合国力竞争日益激烈,急切须要进步文化开放程度,广泛参与世界文明对话,加强国际话语权,展示中汉文化独特魅力,加强国度文化软实力。面对新情势新请求,要进一步果断文化自负,加强文化自发,奋力开创中国特点社会主义文化扶植新局面,为做好党和国度各项工作供给强大年夜的价值引领力、文化凝集力和精力推动力。

            一、整体请求

            (一)牢牢掌控文化成长改革的指导思惟

            高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长不雅为指导,深刻进修贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋,切实加强政治意识、大年夜局意识、核情意识、看齐意识,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持以社会主义核心价值不雅为引领,保持社会主义先辈文化进步偏向,保持中国特点社会主义文化成长门路,保持依法治国和以德治国相结合,保持以人平易近为中间的成长思惟和工作导向,保持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益雷同一,周全推动文化成长改革,周全完成文化小康扶植各项义务,扶植社会主义文化强国,更好地建筑中国精力、中国价值、中国气力、中国供献,为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦奠定加倍坚实的思惟文化基本。

            (二)把新成长理念贯穿于文化成长改革全过程

            ——保持创新成长。适应社会主义市场经济和高新技巧成长请求,表现文化例外请求,加大年夜改革力度,周全推动文化内容情势、办法手段、载体渠道、体系体例机制、政策律例等创新,冲动员力、加强活力、释放潜力,推动出精品出人材出效益。

            ——保持调和成长。兼顾城乡、区域文化成长,兼顾文化成长、改革和治理,精确处理当局与市场、国有与平易近营、对内与对外等重要关系,促进文化事业周全繁华、文化家当更好成长、良好传统文化传承宏扬。

            ——保持绿色成长。尊敬规律,增长良好精力文化产品和优良文化办事供给,净化社会文化情况,晋升文化家当作长质量和效益,推动构成绿色成长方法和生活方法。

            ——保持开放成长。推动中汉文化走出去,进步国际传播才能,更好发出中国声音、展示中国精力、提出中国主意,鉴戒接收世界有益文化成果,深化不合文明交换互鉴。

            ——保持共享成长。面向基层,切近大众、依附大众、办事大众,保障人平易近根本文化权益,满足人平易近大众日益增长的精力文化需求,进步大众文化参与度和取得感。

            (三)周全实现文化成长改革的目标义务

            ——马克思主义中国化最新成果广泛普及,中国梦引领凝集感化进一步加强,强大平易近主文明调和、自由同等公平法治、爱国敬业诚信友善的社会主义核心价值不雅加倍深刻人心,公平易近思惟道德本质、科学文化本质和社会文明程度明显进步。

            ——精力文化产品创作临盆加倍活泼繁华,哲学社会科学创新成长才能赓续晋升,文化精品赓续出现,网络文化健康成长,社会精力文化生活丰富多彩。

            ——现代传播体系渐渐建立,传统媒体与新兴媒体融合成长取得阶段性成果,构成一批新型主流媒体和主流媒体18dj18手机版,网络空间加倍明亮清明,社会舆论积极向上。

            ——现代公共文化办事体系根本建成,根本公共文化办事标准化、均等化水安稳步进步,表现处所和平易近族特点的文化举措措施网络根本构成,公共文化供授与大众文化需求有效匹配。

            ——现代文化家当体系和现代文化市场体系加倍完美,文化市场的积极感化进一步发挥,做优做强做大年夜一批文化企业和文化品牌,文化整体实力和竞争力明显加强,“十三五”末文化家当作为公平易近经济支柱性家当。

            ——中华良好传统文化传承体系根本构成,中华平易近族文化基因与现代文化相适应、与现代社会相调和,实现传统文化创造性转化和创新性成长。

            ——文化开放格局日益完美,中汉文化影响力延续扩大年夜,中国故事、中国声音广泛传播,优胜国度形象周全展示,国度文化软实力和国际话语权进一步加强,促进世界文化多样化成长。

            ——文化宏不雅治理体系体例改革赓续深化,微不雅运行机制进一步健全,文化法治扶植深刻推动,中国特点社会主义文化制度加倍成熟加倍定型。

            二、加强思惟理论扶植

            保持用马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长不雅和习近平总书记系列重要讲话精力武装全党、教导人平易近、推动实践,赓续巩固马克思主义在乎识形态范畴的指导地位,加强广大年夜干部大众中国特点社会主义门路自负、理论自负、制度自负、文化自负。

            (一)深化中国特点社会主义理论体系的进修研究宣传。把深刻进修宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋作为重中之重,深化中国特点社会主义和中国梦的进修宣布道育。延续编辑出版《习近平谈治国理政》、修订出版《习近平总书记系列重要讲话读本》等。结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”进修教导深化理论宣传。深刻实施马克思主义理论研究和扶植工程筹划纲领。抓好马克思主义哲学和党史国史、社会主义成长史的进修研究。成长中国特点社会主义政治经济学。保持和创新党内进修制度,制订党委(党组)中间组进修规矩。组织展开面向基层大众的对象化、互动化的理论宣讲。加强对各类社会思潮的辨析和引导,出版一批通俗理论读物。深刻实施高校思惟政治理论课扶植体系创新筹划。加强青少年空想信念教导。

            (二)繁华成长哲学社会科学。保持马克思主义立场不雅点办法,按照容身中国、鉴戒国外,发掘汗青、掌控现代,关怀人类、面向将来的思路,出力构建中国特点哲学社会科学。建立健全哲学社会科学治理体系体例,加强哲学社会科学创新平台、研究基地、传播中间扶植。加强话语体系扶植,重视以我为主设置议题,积极展开中国哲学社会科学国际学术研究活动。举办现代中国马克思主义论坛系列理论研究会。加强对各类讲座论坛、社科机构的引导和治理。发挥国度哲学社会科学基金示范引导感化,强化考察评价工作。充分发挥中国特点新型智库感化,构成定位了了、特点鲜明、范围适度、构造公道、能进能出的中国特点新型智库体系。搀扶哲学社会科学良好著作出版。编写哲学社会科学普及读本。

            (三)加强意识形态范畴治理。落实党委(党组)意识形态工作义务制,建立健全考察、督查、问责机制。推动各级党校、行政学院和干部学院开设意识形态工作课程和讲座。保持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,落实属地治理、分级负责和谁主管谁负责的原则,加强意识形态阵地治理,建立健全网络意识形态工作机制,保护国度意识形态安然。

            三、进步舆论引导程度

            牢牢保持党性原则、保持马克思主义消息不雅、保持精确舆论导向、保持正面宣传为主,把政治偏向摆在第一位,高举旗号、引引导向,环绕中间、办事大年夜局,联结人平易近、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力,澄清错误、明辨长短,联接中外、沟通世界,加快构建现代传播体系,健全舆情引导机制,强化媒体社会义务,成长强大年夜主流媒体,切实进步消息舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

            (一)做强做大年夜主流舆论。适应分众化、差别化传播趋势,加快构建主流舆论矩阵。加强党报党刊、通信社、电台电视台等重点消息媒体扶植,进步宣传报导专业化程度。加强和改进正面宣传,做亮党中心治国理政新理念新思惟新计谋重大年夜主题宣传,做活经济宣传,做好热点引导。综合利用微博、微信、移动消息客户端等传播方法,拓展主流舆论传播空间。建立和完美平易近意查询造访等制度。做好重大年夜突发事宜消息报导和声望信息宣布,掌控舆论引导的时度效。加强和改进舆论监督,发挥舆论监督扶植性感化。

            (二)推动媒体融合成长。扶慎重点主流媒体创新思路,推动融合成长尽快从相“加”迈向相“融”,构成新型传播模式。支撑党报党刊、通信社、电台电视台扶植同一指示调剂的融媒体中间、全媒体采编平台等“中心厨房”,重构消息采编临盆流程,临盆全媒体产品。明白不合类型、不合层级媒体定位,兼顾推动媒体构造调剂和融合成长,打造一批新型主流媒体和媒体18dj18手机版。

            (三)成长强大年夜网上舆论阵地。遵守网络传播规律,强化互联网思惟,加快网络媒体成长。加强重点消息网站和当局网站扶植。加强移动互联网扶植和生态治理。强化网站主体义务,健全网站分级分层治理体系体例。加强教导引导,进一步晋升网平易近网络文明素养。将消息网站采编人员纳入消息记者证制度同一治理,纳入消息采编人员职业资格制度,健全职称评价体系。兼顾推动网络舆论引导、网络文化扶植、网络文明传播、网络公益活动,增亮网络底色、激起网络正气。

            (四)规范传播秩序。规范处所媒体、行业媒体治理。规范推动电台电视台本质性归并,健全节目退出机制。扶植视听新媒体集成播控平台。展开视听类智能终端设备入网认证工作。制订互联网分类治理办法。完美互联网司法律例,将现行消息出版司法律例延长覆盖到网络媒体治理。完美网站消息来源许可机制,加强消息信息采编转载天资治理,规范贸易网站转载行动和网络转载版权秩序。建立完美网络版权利用机制。实施消息采编专业人员职业资格制度,加强职务行动信息治理。加强互联网信息搜刮引擎、即时通信对象、移动消息客户端等治理,明白微博、微信等的运营主体对所传播内容的主体义务。加大年夜对消息界突出问题治理力度。严格攻击网络流言、有害信息、虚假消息、消息讹诈和假媒体假记者。

            四、培养和践行社会主义核心价值不雅

            把社会主义核心价值不雅融入经济社会成长各范畴、贯穿社会生活全过程,加强教导引导、舆论宣传、文化陶冶、实践养成和制度保障,重视经过过程司法和政策向社会传导精确价值取向,推动社会主义核心价值不雅宣布道育落细落小落实,赓续加强价值不雅自负,巩固全党全国各族人平易近联结斗争的合营思惟基本。

            (一)推动社会主义核心价值不雅进修实践具体化体系化。加强对社会主义核心价值不雅的研究阐释和宣传普及,充分利用各类媒体、文艺作品、公益广告和大众性文化活动等展开主题宣传。强化实践养成,重视典范示范,展开文化培养,精心设计展开多样化的人平易近大众脍炙人口的活动。修订和实施爱国主义教导实施纲领,丰富教导内容、创新教导载体,加强中华平易近族归属感、认同感、庄严感、荣誉感和命运合营体意识。把社会主义核心价值不雅纳入公平易近教导体系,加强学生爱国精力、社会义务感和实践创新才能。发扬红色传统、传承红色基因,用好革命汗青类记念举措措施、遗址和各类爱国主义教导示范基地等红色资本。宏扬社会主义法治精力,把社会主义核心价值不雅融入法治扶植,推动公平文明法律司法,彰显社会主流价值。推动社会治理表现社会主义核心价值不雅请求,强化公共政策的价值导向,摸索建立重大年夜公共政策道德风险评估和纠偏机制。

            (二)加强和改进大众性思惟政治工作。加强对社会热点难点问题的应对解读,公道引导社会预期,组织展开理论宣媾和情势政策教导,设计有特点有实效的活动载体。推动基层党组织、基层单位、城乡社区有针对性地加强思惟政治工作,创新新经济组织和新社会组织的思惟政治工作方法。加强青少年思惟政治工作。加强高校思惟政治扶植。延续深刻推动“基层工作加强年”活动。健全人文关怀和心理劝导机制,培养自负自负、理性平和、积极向上的社会心态。

            (三)深刻推动公平易近道德扶植。加强社会公德、职业道德、家庭美德、小我品德教导。发挥党员干部的榜样带头感化。举办中国公平易近道德论坛。礼敬豪杰人物,加强对全国重大年夜典范和道德榜样、时代榜样的进修宣传,广泛推出“最美人物”、善行义举和身旁大好人。建立健全先辈榜样发挥感化的长效机制。宏扬中华传统美德,创新成长乡贤文化,展开孝敬教导、勤奋节俭教导、文明礼节教导。加强社会诚信扶植,推动诚信扶植制度化。宏扬劳动最光彩、劳动者最巨大年夜的不雅念,加强企业文化扶植,培养创新创业精力。

            (四)深化拓展大众性精力文明创建活动。广泛展开大众性精力文明创建活动,修订完美各类创建测评体系。加强和改进文明城市创建治理,培养城市精力。加强农村精力文明扶植。加强文明行业文明单位创建。培养良好家风家教,传承良好校风校训。针对大众反应强烈的突出问题,展开专项文明行动。完美文化科技卫生“三下乡”长效机制。倡导文明健康生活方法。制订国度礼节规程。实施全平易近文明礼节教导养成行动,培养文明行动习惯。规范升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼节制度。广泛展开军平易近警平易近共建精力文明活动。落实党和国度有关政策规定,加强对各类评选活动的规范治理。

            五、繁汉文化产品创作临盆

            深刻贯彻《中共中心关于繁华成长社会主义文艺的看法》,出力搀扶良好文化产品创作临盆,推出更多传播现代中国价值不雅念、表现中汉文化精力、反应中国人审美寻求的精品力作。

            (一)掌控精确创作导向。稳定建立以人平易近为中间的创作导向,保持“二为”偏向和“双百”方针,尽力为人平易近抒写、抒怀、抒怀。抓好中国梦和爱国主义主题文艺创作,讲好国度平易近族宏大年夜故事,讲好庶平易近身旁平常故事。建立支撑文艺工作者经久深刻生活扎基本层的长效保障机制。

            (二)推动文化内容情势创新。加强筹划指导,加大年夜对具有示范性、引领性感化原创精品的搀扶力度。抓好文学、脚本、作曲等基本性环节,支撑戏剧、片子、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技等艺术门类创新成长,鼓励戏曲流派创新,推动交响乐、歌剧、芭蕾舞等艺术品种的中国化、平易近族化。推动高雅艺术进校园活动。发挥国度艺术基金、国度出版基金的积极感化。

            (三)成长网络文艺。加强网络文化产品创作临盆,推动网络文学、网络剧、微片子等新兴文艺类型繁华有序成长。推动传统文艺与网络文艺创新性融合,促进良好作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。培养良好的网络文艺创作、临盆、传播和评论人材。健全网络文艺思潮研究分析机制,加大年夜对网络文艺引导力度。

            (四)完美评价鼓励机制。建立健全科学公道的文化产批评价体系,把价值取向、艺术水准、受众反响、社会影响等作为重要指标,公道设置反应市场接收程度的量化指标。建立健全中国特点的收视率查询造访体系。深化全国性文艺评奖制度改革。引导和规范出版物推荐活动。加强马克思主义文艺理论与评论扶植,培养高本质评论部队。

            (五)加强版权保护。周全实施国度常识产权计谋,以版权保护促进文化创新。完美版权相干司法律例、行政法律体系体例和社会办事体系,推动国度版权监管平台扶植,依法攻击侵权盗版行动,保护版权权力人好处。建立健全信息网络传播权长效保护机制,推动软件正版化工作。推动原创文化作品的版权保护,规范网络利用。完美版权利用的市场机制,推动版权贸易规范化。成长版权家当,形玉成家当链的版权开辟经营模式。

            六、加快现代公共文化办事体系扶植

            保持当局主导、社会参与、重心下移、共建共享,保持缺甚么补甚么,重视有效、实用、综合、配套,兼顾扶植、利用与治理,加快构建普惠性、保根本、均等化、可延续的现代公共文化办事体系。

            (一)完美公共文化办事网络。鼓励各地按照国度根本公共文化办事指导标准,自立制订富有特点的处所实施办法,健全各级各类公共文化基本举措措施。容身实际,重视实效,做好公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化办事中间等的筹划扶植。进步广播电视播出机构的制播才能和发射(监测)台、卫星地球站、直播卫星平台的承载才能。扶植国度和处所应急广播体系。摸索农村片子放映长效机制。鼓励社会气力投资或捐助公共文化举措措施设备。

            (二)推动基层公共文化举措措施资本共建共享。兼顾公共文化举措措施网络和重点文化惠平易近工程,避免反复扶植。整合宣传文化、党员教导、科普普法、体育健身等资本,扶植乡镇(街道)、村(社区)的综合文化办事举措措施。公道利用汗青街区、平易近宅村、闲置厂房等,创办公共文化项目。以县级图书馆、文化馆为中间推动总分馆制。推动公共文化举措措施免费开放。

            (三)创新公共文化办事运行机制。推动各级当局购买公共文化办事。鼓励社会组织和企业参与公共文化举措措施运营和产品办事供给。建立“按需制单、庶平易近点单”模式,明白由基层选定为主的公共文化办事项目,健全配送网络。推动数字图书馆、文化馆、博物馆扶植。开辟和供给合适老年人、未成年人、农平易近工、残疾人等群体的根本公共文化产品和办事。完美公共文化考察评价,摸索建立第三方评价机制。

            (四)推动老少边贫地区公共文化逾越成长。与国度脱贫攻坚计谋相结合,实施一批公共文化举措措施扶植项目。加强少数平易近族说话频率频道和涉农节目扶植。为贫苦地区配备或更新多功能活动文化办事车。支撑少数平易近族片子事业成长。加大年夜文化扶贫力度,建立健全“结对子、种文化”工作机制。

            七、完美现代文化市场体系和现代文化家当体系

            加快成长文化家当,促进家当构造优化升级,进步范围化集约化专业化程度,促进文化产品和要素在全国范围内公道活动,促进文化资本与文化家当有机融合,扩大年夜和引导文化花费,进步文化家当作长质量和效益。

            (一)成长强大年夜文化市场主体。成长骨干文化企业,推动家当接洽关系度高、营业邻近的国有文化企业结合重组,推动跨所有制并购重组。以党报党刊所属非时政类报刊、实力雄厚的行业报刊为龙头整合报刊资本,对经久经营艰苦的消息出版单位实施关停并转。降低社会本钱准入门坎,鼓励和引导非公有制文化企业成长。支撑“专、精、特、新”中小微文化企业成长。

            (二)推动文化市场扶植。出力构建同一开放、竞争有序的现代文化市场体系,完美文化市场准入和退出机制。加快文化产品市场扶植,成长基于互联网的新型文化市场业态,成长电子票务、片子院线、表演院线、网络书店等现代流畅组织情势。健全文化要素市场,完美文化资产评估体系。创新文化投融资体系体例,推动文化资本与金融本钱有效对接。鼓励有条件的国有文化企业利用本钱市场成长强大年夜,推动资产证券化。加强文化花费场合扶植,开辟新型文化花费金融办事模式。成长文化旅游,扩大年夜休闲文娱花费。培养和成长农村文化市场。加强城乡出版物发行网点扶植。规范出版物市场价格行动。加强文化行业组织扶植,成长文化中介办事。规范文化家当统计。加强文化市场治理,深刻展开“扫黄打非”。

            (三)优化文化家当构造构造。加快成长网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏、创意设计、3D和巨幕片子等新兴家当,推动出版发行、影视制造、工艺美术、印刷复制、广告办事、文化文娱等传统家当转型升级,鼓励表演、文娱、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合。开辟文化创意产品,扩大年夜中高端文化供给,推动现代办事业成长。环绕“一带一路”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长等国度计谋,加强重点文化家当带扶植。发掘城市文化资本,推动城市文化中间扶植。支撑中西部地区、平易近族地区、贫苦地区成长特点文化家当。

            (四)强化文化科技支撑。落实中心财务科技筹划治理改革的有关请求,经过过程优化整合后的科技筹划(专项、基金等),支撑符合条件的文化科技项目。利用云计算、人工智能、物联网等科技成果,催生新型文化业态。加强虚拟实际技巧的研发与利用。推动“三网融合”。制订文化家当范畴技巧标准,深刻推动国度文化科技创新工程。依托国度级文化和科技融合示范基地,加强文化科技企业创新才能扶植,进步文化核心技巧设备制造程度。加强文化资本的数字化收集、保存和利用。

            八、传承宏扬中华良好传统文化

            死守中汉文化立场,保持客不雅科学礼敬的立场,抛弃延续、转化创新,推动中汉文化现代化,让中华良好传统文化具有更多的传承载体、传播渠道和传习人群,加强做中国人的骨气和底气。

            (一)加强中华良好传统文化研究发掘和创新成长。体系梳理中汉文化的汗青渊源、成长脉络、时代影响,解释中汉文化的独特创造、价值理念。厘清中华良好传统文化的内涵,改革陈腐的表示情势,付与新的时代内涵和现代表达情势。加强中华良好传统文化典籍整顿和出版,推动文化典籍资本数字化。推动文博单位开辟相干文化创意产品。

            (二)展开中华良好传统文化普及。完美中华良好传统文化教导,加强中汉文化基因校园传承。推动中华良好传统文化图书音像版权资本共享。加强戏曲保护与传承。普及中华诗词、音乐舞蹈、书法绘画等,举办经典朗诵、国粹教室、文化讲坛、专题展览等活动。鼓励媒体创办主题专栏、节目。利用互联网,推动中华良好传统文化网络传播。加强说话文字研究和信息化开辟利用,大年夜力推行和规范利用国度通用说话文字,科学保护各平易近族说话文字。

            (三)加强文化遗产保护。大年夜力强化全社会文物保护意识,加强世界文化遗产、文物保护单位、大年夜遗址、国度考古遗址公园、重要工业遗址、汗青文化名城名镇名村和非物质文化遗产等名贵遗产资本保护,推动遗产资本公道利用。加强馆藏文物保护和修复。建立健全国度文物督察制度,完美文物登录制度。规范文物流畅市场,加大年夜不法流掉海外中国文物追索力度。加强考古发掘和整顿研究。健全非物质文化遗产保护制度。加强国度级文化生态保护实验区扶植,支撑非物质文化遗产展览、展示、传习场合扶植。推动非物质文化遗产临盆性保护。

            (四)传承振兴平易近族平易近间文化。加强对平易近间文学、平易近俗文化、平易近间音乐舞蹈戏曲、少数平易近族史诗的研究整顿,对濒危身手、名贵实物原料进行抢救性保护。搀扶平易近族平易近间文化社团组织成长。规范和支撑非国有博物馆扶植。把平易近族平易近间文化元素融入新型城镇化和新农村扶植,成长有汗青记忆、地区特点、平易近族特点的美丽城镇、美丽村庄。打造一批平易近间文化艺术之乡。

            (五)保护和成长传统工艺。加强对中国传统工艺的传承保护和开辟创新,发掘技巧与文化两重价值。推动传统工艺走进现代生活,利用现代设计改进传统工艺,促进传统工艺进步品德、构成品牌、带动就业。

            九、进步文化开放程度

            推动中汉文化走出去,兼顾对外文化交换、传播和贸易,创新方法办法,讲述好中国故事,阐释好中国特点,让全球都能听到听清听懂中国声音,赓续加强中国国际话语权,使现代中国形象活着界上赓续建立和闪亮起来。

            (一)加强国际传播才能扶植。晋升重点媒体国际传播才能,加强项目实施后果评估。扶植国度消息宣布平台。推动理论创新、学术创新和表达创新,把话语体系扶植研究成果转化为外宣工作资本,在国际上推动构成精确的中国不雅。

            (二)扩大年夜文化交换合作。用好中外人文交换机制,深化当局间文化交换。加强与“一带一路”沿线国度文化交换合作。推动国际汉学交换和中外智库合作。支撑平易近间气力参与对外文化交换,发挥海侨民胞的积极感化。鼓励社会组织、中资机构等参与海外中国文化中间、孔子学院扶植。扩大年夜与海外青少年文化交换。加强与港澳台文化交换合作,合营宏扬中汉文化。

            (三)成长对外文化贸易和投资。培养对外文化贸易主体,鼓励和引导各类所有制文化企业参与文化产品和办事出口,加大年夜内容创新力度,打造外向型骨干文化企业。稳定传统优势文化产品出口,利用跨境电子商务、市场采购贸易等新兴贸易方法,进步数字文化产品的国际市场竞争力,推动文化妆备制造技巧标准走出去。支撑中华医药、中华烹调、中国园林、中国武术等走出去。大年夜力成长文化办事外包。鼓励各类企业在境外展开文化投资合作,扶植国际营销网络,扩大年夜境外优良文化资产范围。支撑文化企业参加重要国际性文化节展。

            (四)接收鉴戒国外良好文化成果。兼顾引进来和走出去,以我为主、为我所用,积极接收鉴戒国外有益文化成果、先辈经营治理理念和有益做法经验。吸引外商投资我国司法律例许可的文化家当范畴,推动文化家当范畴有序开放,提起用进外天资量和程度。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作,进修先辈制造技巧和治理经验。展开常识产权保护国际合作。

            十、推动文化体系体例改革创新

            遵守社会主义精力文明扶植规律,掌控文化创作临盆传播特点,进一步发挥市场在文化资本设备中的积极感化,加逼迫度创新,构建确保把社会效益放在首位、社会效益和经济效益雷同一的体系体例机制,调动全社会参与文化成长改革的积极性、主动性、创造性。

            (一)周全深化文化体系体例改革。精确处理党委、当局、市场、社会之间的关系,建立健全党委引导、当局治理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化体系体例机制。加大年夜供给侧构造性改革力度,加强文化产品和办事有效供给。深化公益性文化事业单位改革,强化社会办事功能。推动国有文化企业加快完美文化临盆经营机制,进步市场开辟和营销才能。引导非公有本钱有序进入、规范经营,鼓励社会各方面参与文化创业。科学辨别文化扶植项目类型,可以家当化、市场化方法运作的以家当化、市场化方法运作。推行当局和社会本钱合作(PPP)模式,许可社会本钱参与图书馆、文化馆、博物馆、剧院等公共文化举措措施扶植和运营。加强文化范畴重要基本性制度研究和评估,进一步完美体系体例机制。

            (二)完美文化治理体系体例。加快文化立法过程,强化文化法治保障,周全推动依法行政。抓好公共文化办事保障法、网络安然法、片子家当促进法等司法的实施。深化文化行政治理体系体例改革,推动当局本能性能改变,付与文化企事业单位更多的法人自立权。健全互联网治理引导体系体例,加强互联网文化治理律例制度扶植,完美有关治理工作联动机制。健全国有文化资产治理体系体例机制。深化文化市场综合行政法律改革,理顺法律机构与有关行政治理部份之间的关系,周全落实施政法律义务制。推动文化类社会组织和行业自律扶植,深化文联、作协、记协改革。

            (三)深化文化事业单位改革。分类推动文化事业单位改革,进一步明白不合单位的功能定位。深化人事、收入分派、社会保障、经费保障等制度改革,加强绩效评估考察。推动公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等建立事业单位法人治理构造。加大年夜对党报党刊、通信社、电台电视台、时政类报刊社、公益性出版社等主流媒体搀扶力度,加强内部治理,严格实施采编与经营分开,规范经营活动。在保持出版权、播出权特许经营条件下,许可制造和出版、制造和播出分开。

            (四)建立健全有文化特点的现代企业制度。加快国有文化企业公司制股份制改革,科学设置内部组织构造,强化经营治理。深化内部改革。完美社会效益和经济效益综合考察评价指标体系,建立健全社会效益的具体评价标准,建立考察成果与薪酬分派挂钩的绩效考察制度。推动党政部份渐渐与所属文化企业脱钩,理顺主管主办单位与出资人机构关系。

            十一、加强文化人材部队扶植

            保持党管干部、党管人材,突出抓好思惟政治扶植,周全进步才能本质,加快培养培养一支政治果断、营业精深、风格良好、党和人平易近宁神的文化人材部队。

            (一)加强思惟政治扶植和职业道德扶植。选好配强宣传思惟文化单位引导班子,做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。大年夜力加强马克思主义消息不雅、文艺不雅教导,展开分层分类培训。深刻展开“深刻生活、扎根人平易近”、“走基层、转风格、改文风”等主题实践活动。

            (二)培养培养高层次人材。加强领军人材扶植,建立健全重大年夜文化项目首席专家制度,培养集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思惟家和理论家,培养一批人平易近爱好、有国际影响的学术大年夜家、艺术大年夜师和平易近族文化代表人物。加强消息出版传媒范畴高层次人材培养。实施中国特点新型智库高端人材培养筹划,强大年夜公共政策研究和决定计划咨询部队。加强文化家当投资运营、文化企业治理、媒体融合成长、网络信息办事等方面复合型人材、紧缺人材培养,多渠道引进海外良好文化人材。

            (三)加强基层宣传文化人材部队扶植。推动解决基层宣传文化单位人员配备、根本待遇、工作条件等方面的实际问题,表扬经久死守基层、事迹突出的先辈工作者,建强基层宣传文化部队。打造专兼结合的基层工作部队,搀扶平易近间文艺社团、业余部队,培养乡土文化能人、平易近族平易近间文化传承人和各类文化活动骨干。强化职业院校文化艺术类专业扶植,鼓励平易近间艺人、身手大年夜师到职业院校兼职任教。深刻推动办事农平易近、办事基层文化扶植先辈集体创建活动。加强西部及边疆地区基层文化人材部队扶植。大年夜力成长文化自愿者部队,鼓励社会各方面人士供给公共文化办事、参与基层文化活动。

            十二、完美和落实文化经济政策

            加大年夜政策创新和履行力度,进一步健全文化经济政策体系,加强针对性、拓展覆盖面,更好地发挥引导鼓励和兜底保障感化,为保持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益雷同一供给强有力的支撑。

            (一)加强财务保障。完美公共财务文化投入机制,多渠道张罗资金支撑文化成长改革。公道划分各级当局在文化范畴的财务事权和支出义务,明白处所主体义务。进一步完美转移付出体系体例,加大年夜中心和省级财务转移付出力度,重点向革命老区、平易近族地区、边疆地区、贫苦地区倾斜,落实对国度在贫苦地区安排的公益性文化扶植项目撤消县以下(含县)和西部地区集中连片特困地区地市级配套资金的政策。加大年夜当局性基金与一般公共预算的兼顾力度。中心和省级财务延续设立宣传文化成长专项资金,整合设立中心补贴处所公共文化办事体系扶植专项资金。加大年夜当局向社会气力购买公共文化办事的力度。中心和处所设立文艺创作专项资金或基金。创新文化家当作长专项资金治理模式,进步资金利用效益。加大年夜文化企业国有本钱经营预算投入,弥补企业本钱金。省属重点文化企业,经省级当局同意,2020年事尾前可免缴国有本钱收益。建立财务文化预算安排与资金绩效评价成果挂钩制度。经过过程当局购大班事、原创剧目补贴、以奖代补等方法,出力搀扶文艺院团成长改革。

            (二)落实和完美文化税收政策。落实经营性文化事业单位转制为企业和支撑文化创意和设计办事、片子、动漫、出版发行等文化企业成长的相干政策,落实支撑社会组织、机构、小我捐赠和创办公益性文化事业的相干政策。研究非物质文化遗产项目经营等方面的税收优惠政策。按照财税体系体例改革的整体请求,结合文化家当作长的实际须要,完美相干政策,加强对政策履行情况的评估督察,推动文化企业把社会效益放在首位、更好实现社会效益和经济效益有机同一。

            (三)成长文化金融。鼓励金融机构开辟合适文化企业特点的文化金融产品。支撑符合条件的文化企业直接融资,支撑上市文化企业利用本钱市场并购重组。规范引导面向文化范畴的互联网金融营业成长。完美文化金融中介办事体系,促进文化金融对接。摸索展开无形资产抵押、质押贷款营业。鼓励开辟文化花费信贷产品。

            (四)健全文化贸易促进政策。简化文化出口行政审批流程,清理规范出口环节经营性办事和收费,推动文化贸易投资外汇治理便利化,进步海关通关便利化。加强对外文化贸易公共信息办事,分范畴、分国别宣布国外文化市场动态和文化家当政策信息。支撑展开涉外常识产权维权工作。

            (五)加强文化扶植用地保障。将文化用地纳入城乡筹划、地盘利用整体筹划,在国度地盘政策许可范围内,优先包管重要公益性文化举措措施和文化家当举措措施、项目用地。修改城市用地分类与筹划扶植用地标准,完美文化举措措施用地类型,增长扶植用地混淆利用请求,保障文化事业文化家当作长。新建、改建、扩建居平易近室庐区,按照国度有关规定筹划和扶植响应的文化体育举措措施。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相干筹划优先用于成长文化家当。

            十三、组织实施

            各级党委和当局要从全局和计谋高度,充分熟悉“十三五”时代文化成长改革的重要意义,把本筹划纲领提出的目标义务纳入经济社会成长全局,作为评价地区成长程度、衡量成长质量和考察引导干部工作事迹的重要内容,切实加强组织引导,抓好贯彻实施,力戒情势主义。要牢牢掌控文化成长改革的精确偏向,保持和完美党委同一引导、党政齐抓共管、宣传部份组织调和、有关部份分工负责、社会气力积极参与的工作体系体例和工作格局,构成推动文化扶植的强大年夜协力。

            中心网信办、文化部、消息出版广电总局要根据本筹划纲领,抓紧制订本范畴的专项筹划,报中心文化体系体例改革和成长工作引导小组同意后实施。国度成长改革委、财务部、国土资本部、商务部、税务总局等要按照职责分工,切实落实有关政策,做好各项重点工程的实施和保障。中心文史馆、国务院参事室等相干部份要积极发挥感化。各地要结合实际,编制好本地区文化成长改革筹划。各地区各有关部份要加强对本筹划纲领实施情况的跟踪分析和监督检查,推动各项义务办法落到实处。

            义务编辑:万鑫